黑龙江城光复之日，墨尔根副都统特普阚悬梁自尽，手下三千多边军溃散一空，这倒是让刘永福忙乎了一阵，对于北方边军的处置，他早就有打算，这些边军若是任由散落民间，那些枪支、弹药的流失，日后就是匪患的祸根。)

这一点，秦铠早在之前送来的作战命令中就明确过这一点，对于历史上东北匪患成灾的原因，他是非常清楚的，武器流失和缺少生存空间的劳力，就是根本原因，每一次东北的战事，就会促生一批新的土匪。

而这些分布各处卡伦的边军、巡哨虽都是些满人、蒙古人、达斡尔人，不过却还是有些战斗力的，北方漫长的边境线，即便自己手下的兵马，要到处巡视也是十分的吃力，这些边军可是他计划中要收入囊中的，这可是能排的上用处的人力，没有必要浪费。

这任务自然交给了同样是满人的卓鼎，这厮早就死心塌地的投入了南洋体系，不过唯一的问题是，这厮原本在边军中就是个异类，鲜有他合得来的同僚，让他去收人，多少有些赶鸭子上架的味道，好在这边还有东北通刘大同帮着一起张罗。

黑龙江城一光复，进城的大批刘永福所辖的新五镇兵马还在忙着灭火，早有骑兵纵马在城内传达黑龙江副都统刘永福的募兵令：“凡携带武器、军服归顺者，赏南大洋10元、面1袋，无武器士兵入征赏南大洋5元、面半袋，招募新兵月饷4元，征召民夫杂役，月饷2元、面半袋！”

按照满清边军制，这些边军的军饷在经过层层克扣后，也就够混个温饱，告示一出来，这赏金和饷银可谓是十分的诱人。两天之内，就把溃散的边军召齐了两千多人，其中能够带着枪来的竟然有一大半，此外还有招募到青壮两千余。

这来自于刘大同的方案显然是十分成功的。这区区几万南大洋就把这些原本可能成为流寇的溃兵问题给解决了，不过，要让这些兵成为真正的新军边军，这自然还需要有进一步的措施，很快，这些士兵被编入新兵队列，一批新军军官开始就地为他们洗脑和集训。

而真正让这些整编队伍归心的。却是黑龙江城光复后的一系列改革新政，城破之时，刘永福即下令，黑龙江城一应事务管辖皆有军管会接管，而大批满清官员都被以谋逆、贪赃的罪名逮捕，仅有少部分还算清廉的官员获得的特赦，部分最大恶极和特大贪官，都按照事先的布置。进行游街示众后处斩。

当然，并非所有被抓的官员都挨得上刀子，大多数人都被宣布就地逮捕并且证实罪行。然后都临时关押了起来，他的结局可不是外东北，这边的工业还在萌芽状态，用不着这么多人力，这些人将最终被送往越北石山煤铁基地，或许还有人有机会到南美一游。

而查抄这些贪官的资产和接收城内官府的资产，可谓是获利丰厚，初步清点就有纹银近150万两，粮食米面43万石，此外还有大量无法立刻估算价值的字画、古玩之类。大笔的资金和财物立刻被仔细登记，而这些银子的用途，秦铠也早有安排。

紧跟着刘永福的募兵令颁布的是以东北军管会名义发布的《东北新政令》，而这才是真正撬动整个旧体制的那个杠杆，秦铠借此大声的宣布了一系列他早就希望发布的政令。

新政令的核心有三点，一是东北土地全面实行国有化。同时保护普通百姓的土地权益，与军政府对抗的满清官吏的土地自然要没收，这些土地将被东北军政府用于组建农垦社，那些边军家属获得优先进入农垦社的机会，而大批被迫租佃土地的底层百姓，也无需在被迫缴纳地主高达七八成的租税，可以自由申请加入农垦社。

农垦社实现完全的包干种植，多劳多得，军政府抽取5成的土地税，用于农垦社社民的房屋建设和福利发放，大量从南方运来的工业产品也通过这一途径销售往北方，而北方的农产品日后通过同一途径销售往南方，通过马尾海运的途径形成良性的商品流通。

对于普通民众现有的土地，并不强制没收，而是鼓励他们主动加盟农垦社，当然，刚开始的这一时期，有土地的农民加入农垦社的积极性不会很高，毕竟没人会愿意把自家的东西主动送人，不过，秦铠相信，有效的商品流通带来的便利和利益，最终将会水到渠成……或许也会促发另一种新的经济模式，反正一切顺其自然，市场才是真正的主导者。

而新政第二点就是鼓励工商业，东北庞大的土地和相对稀少的人口，正是开展轻工产业的良好机会，而在两广早已运作成熟的粮食加工、榨油等产业十分适合东北的情况，这也有助于迅速提高东北农业的规模，同样，工商业的成长也能提升东北的税收。