依仗着当初那份《农业发展补充法案》制定的限制政策，国营农林渔牧集团几乎垄断了绝大部分的农场经营，理由就是国家需要对国内产业劳力的分配流动宏观控制。对这一点，一心想要办私营农场种植的若干资本家们是咬牙切齿，其中尤以任长乐两口子为首。《农业发展补充法案》的限制政策截止期是1625年12月31日，之后才有条件允许大规模的私营资本进入农业产业，但对于已基本完成国营农场布局的本土农业来说，这种政策开放时间已经让任长乐错过了最佳头班车。

诸如棉花、甘蔗、烟草这类17世纪的高价值农产品，任长乐两口子是垂涎已久了，其中又以棉花的需求最高，毕竟杨雯雯现在正养着一家年产120万匹布的纺织厂。虽然在巴西已经和葡萄牙人合资创办了多个农业种植园，英格兰和西班牙的毛料输入也逐渐看涨，但这种依靠欧洲商人的原料供应，不光量上还是限制了产量规模，而且成本控制和风险也存在隐患。

现在条件即将成熟，蝴蝶岛作为大西洋跳棋计划中承上启下的地理地位，其优势的自然坐标给了任长乐正式进军国内农业种植园业的机会。已经不差钱的任长乐两口子，联合了若干投资人，除了先期在蝴蝶岛投资若干纺织、盐糖精炼与贸易商栈外，还准备在1626年“禁令”解除后，就地开展棉花、甘蔗等数种大宗农业品的种植项目。为此两人的企业早早准备好了资金，并提前预订了东岛中部平原地带2万亩最肥沃的土地。

私营企业如此，国营集团也没有落后，但这次进入蝴蝶岛的最大国营集团，居然是国营农林渔牧集团。按道理说，本土的农业种植还远远未饱和，在双子港这种农业劳力更加稀缺的岛上搞大农场完全没必要；岛上林木资源虽然量足，但真要说开发价值，也许北美本土的林木更合适当前的建筑和船舶业的原料需求；周边的水产捕捞业，在没有现代冷冻技术下，也无法和水产出口产生任何供应关系，远远比不上本土周边海域的捕鲸业务。所以无论怎么看，都没有千里迢迢在蝴蝶岛上兴师动众的理由。

但事实并非如此，据说国营农林渔牧集团的早在大西洋跳棋计划公布之时，就第一时间圈占了整个瓜德罗普东西两岛上的大多数森林资源，为此该集团付出了整整120万美元的巨额购地费，让负责卖地凑款搞钱的政府内阁脸都笑烂了。

对于国营垄断企业如此“卑鄙”、“不给人活路”的做法，一心想要在当地建设加勒比木材加工中心的华美木业公司，一度还进行了起诉，甚至扬言要退出瓜德罗普岛的开发计划。本以为这样一个充满了公平正义之光的反国企垄断官司可以得到大多数人的支持，结果诉讼材料才送上去几天，就被曼城市法院给驳了回来，人家根本不受理！

这下可好，在华美木业公司里有重磅股份的几个议员直接在例行的国会大会上吼了起来，宣称曼城市法院严重违宪。似乎根本就不容人辩解，几个文青挥舞着拳头，大有此时不给个说法就要告到最高法官钟进山那里。

吵闹好不容易才在两院议长木槌猛砸的警告声中停歇下来，然后身为科工委主席的参议员包子图才站起来说了几句，声称这是科工委的职权处理范围，直接对参议院负责，该开发项目不受曼城市法院管辖。

这就奇了怪了，参议院什么时候有权力指示一个科工委干预国家的正常经济建设项目？包子图没有直接给出答案，而是抬出了《国家安全法》，再一顿详细解释，整个国会大会的议员们这才恍然大悟。

不得不说是上帝偏爱瓜德罗普岛，这座加勒比海边缘的岛屿上分布着极其重要的树种：愈疮木。愈疮木，又叫铁黎木，是一种在后世极为重要、也极为珍惜的机械工业和造船业木材资源。

铁黎木硬度不逊于钢铁，长埋地下或侵泡水中也不会腐烂变形，具备极强的自润滑性和耐腐性，就连白蚁和海虫等强腐生物都无可奈何。铁黎木在机械工业用材中的有着几乎不可替代的用途，往往用来加成最重要的耐磨零件和轴承材料。而在造船业中，用铁黎木制造的船舶螺旋桨轴承、轴瓦、滑块，比大多数金属合金都要靠谱。

但铁黎木的生长又是极为缓慢的，数十上百年也不过碗口粗，如此重要的树种，自然是科工委全力以赴保护的战略资源。国防部根据《军事防务输出限制法案》和《国家安全法》，更是强烈要求政府内阁禁止私营企业开发。

其实国内并没有法律规定私营企业不能参与贵重自然资源的竞争开发，但惟独《国家安全法》里有这么一句：任何对国家军事或战略安全构成威胁，或造成重大影响的商业行为，非国会授权都应禁止。

这项内容定义的授权方不是政府，是国会。而科工委又是属于国会下属的国家重点机构，专门提供各类国家发展的核心意见，直接对参议院负责，自然是有权力干预了。

要禁止，但又要利用，那就只能掌握在国家手里了。如此一来，国营农林渔牧集团就理所当然地在现阶段拥有瓜德罗普岛及周边若干小岛上的所有铁黎木资源的合法垄断开发权。但在科工委看来，最重要的是采取一种合理的开发与长久保护的政策，以防止出现后世全球严重缺乏铁黎木的窘境。

最终华美木业公司只能吃下这个哑巴亏，都和国家战略安全挂上勾了，你还能怎么样？看来要分上这么一杯羹，只能等未来什么时候国家把这些个万恶的国企集团给私有化掉！

为了安抚受伤的华美木业公司董事会，国营农林渔牧集团这次放低了姿态，以转承包的方式，将部分东岛的普通林场交给了华美木业，好歹算是“内部协调”了一次。

总而言之，在军方的不懈努力下，瓜德罗普蝴蝶岛最关键的一半已经入手，相关开发计划也随之大规模展开。再之后就是移民部和民政部联合推进人口扩充，力争一年内将本地经济发展所需的生产劳力逐步到位。

时间并不等人，“大西洋跳棋计划”第二期的南非开普敦攻略要在1627年年底之前进行，能否顺利达成目标，蝴蝶岛的经营力度自然是重中之重。

除去本地优势产业外，各行各业发展所需的燃料来源就显得艰难了些。包括铜、铁在内，蝴蝶岛上的小型金属矿点倒也有一些，但基本没有煤矿资源，近现代工业大量需求的煤炭如果全从本土起运，那将是非常蛋疼的一件事。

所以代理市长张明澄打算不久之后亲自前往巴西累西腓港一趟，推销自己的建材商品的同时并获取稳定的煤炭供应，顺便为一件更加重要的事做前期铺垫。

这件事，就是有关国会近年来一直争议的《外籍劳工输入法案》，简单点说，就是披着光鲜外衣的奴隶劳工输入。这个字眼无论怎么美化，无论从哪个角度来看，都是张明澄等一干现代人权青年不得不睁一只眼闭一只眼的事情。

国家一天没有通过正式的法案，那奴隶引进就一天不能进行。无论是采矿，林木采伐，还是农业种植，瓜德罗普蝴蝶岛的经济产业所需的大量初级劳力就没法有效解决。军方俘获的加勒比人战俘劳役，早就被国内各矿场瓜分了，甚至目前还在西岛活蹦乱跳的加勒比人都被“预定”了。指望这些工作岗位用大量移民来填充，明显是一种逼上绝路的选择。

目前张明澄所能想到的办法，就是学习“合法利用战俘”的模式，绕开还在争议阶段的《外籍劳工输入法案》，以企业“雇工”的名义，从欧洲大陆、中南美的西班牙或葡萄牙人手里“雇佣”劳力。至于劳力原本的身份是啥、皮肤的颜色是啥都无所谓，而且“雇工”都是有合同工期的，时间一到就送回“雇主”。

如此拐弯抹角即当*子又立牌坊的行为，大概也是国内资本家们所能想到的唯一方法了，而且也只能用在蝴蝶岛这种海外领上，而在前台，也正是张明澄这种“企业代表”必须去做的事。RS